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　　人民日報新聞聯播新華社集中重磅專訪劉家義： 

　　支持民營經濟發展 

　　要讓政策“能感知、有溫度、見效果” 

　　【編者按】  

　　圍繞民營經濟如何發展壯大，20日，人民日報刊發山東省委書記劉家義專訪，19日，央視新聞聯播、新華社同時播發對省委書記劉家義的專訪，標題分別是：《推動民營經濟發展行穩致遠》，《山東：多措并舉為民企紓難解困》，《推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺》。現轉發如下：

　　人民日報： 

　　推動民營經濟發展行穩致遠（支持民營企業在行動） 

　　——專訪山東省委書記劉家義 

　　

　　人民日報記者 徐錦庚 潘俊強

　　11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話。11月2日上午，山東省委召開民營企業座談會，聽取民營企業代表的意見建議。山東如何堅定不移地貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，搶抓機遇發展壯大民營經濟，推動其行穩致遠？記者為此專訪了山東省委書記劉家義。

　　問：習近平總書記在講話中指出，我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。山東民營經濟的發展情況如何？

　　劉家義：習近平總書記的重要講話，充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用，再次宣示了我們黨堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場。習總書記說，民營企業和民營企業家是我們自己人。講得非常知心、貼心、暖心，給人以堅定的信心和無窮的力量。

　　公有制經濟和非公有制經濟、國有企業和民營企業，不是“我們”和“你們”的關系，都是自己人、一家人，都是社會主義市場經濟的重要組成部分、重要支撐力量和重要發展基礎。在堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”這個重大的政治問題上，我們任何時候都必須十分清醒、十分堅定，任何時候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。這是對廣大黨員干部“四個意識”牢不牢固、“兩個維護”堅不堅定的重要考驗和現實檢驗。

　　改革開放以來，山東民營經濟不斷發展壯大，目前民營市場主體已達900多萬戶，占市場主體90%以上。民營經濟貢獻了全省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，是山東發展的重要推動力，是推動創新創業、促進全省經濟社會發展的重要主體。

　　民營企業始終處在改革開放前沿，山東在全國叫得響的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等，都蘊含著民營企業的創造力，活躍著民營企業家的身影。最近，中央統戰部、全國工商聯評選出“改革開放40年百名杰出民營企業家”，山東有4位企業家光榮入選。民營企業的活力直接反映了市場活力，像臨沂商貿物流城，“買全球賣全球”，就是民營經濟活力四射的典型。

　　我體會，民營經濟過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可替代的重要力量；民營企業家過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可或缺的寶貴財富。

　　問：近年來，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。山東是如何幫助民營企業脫困向好的？

　　劉家義：從山東情況看，民營企業面臨“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創新難、知識產權保護難。省委省政府正全力解決這些難題，推出了一系列能感知、有溫度、見效果的政策舉措。

　　去年下半年，省委省政府出臺支持非公有制經濟健康發展10條意見。今年以來，又密集推出實體經濟高質量發展45條、擴內需補短板促發展42條，陸續推出15項制度創新項目，出臺貫徹習近平總書記提出的六個方面政策舉措實施意見。這些“真金白銀”的舉措，就是為了促進實體經濟和企業創新發展，有些政策已經初步見效。

　　今年上半年，省委實施了領導干部聯系幫包企業制度，由省委常委帶頭，每名省領導至少聯系一個重大項目、幫包一個重點企業，一級帶一級，設身處地為企業排憂解難。前些日子，我們組織了“千名干部下基層”，目的是幫助企業解決實際問題。為讓民營企業與政府聯系更加便捷，我們正在推行“政商直通車”，公布從鄉鎮到省級領導的服務電話和信箱，暢通企業訴求渠道，建立快捷高效幫辦機制。省委相繼召開開發區改革、地煉產業優化升級提質增效、電解鋁產業高質量發展座談會，邀請了不少所涉行業的民營企業家座談，幫助其解決困難的同時，也發現行業共性問題，為我們制定政策提供了寶貴的第一手資料。

　　政策落地生根，才能發揮出其應有的作用。我在調研中聽到企業反映，“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握”。為此，我們正采取有效措施，堅決避免“抽屜政策”，讓“好政策”落地見效。一方面，督促各級各部門加強政策執行力，在操作上細化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔；另一方面，加大政策的宣傳解讀，提問：當前，民營企業發展面臨著“錢緊、地少、人才缺”的共同難題。山東是如何為民營企業提供要素保障的？

　　劉家義：這需要通過政府創新和企業挖潛，把企業的內生動力、市場的資源配置能力、政府的外部推力結合起來。我們正在針對不同企業的不同“痛點”，開出不同“藥方”，“一企一策”解決問題。

　　在解決融資難問題上，我們已經出臺一些政策，比如對無不良信用記錄、納稅信用級別達到標準的小微企業，可發放“銀稅互動”貸款等。定期開展政銀企對接，引導和推動金融機構把支持實體經濟的政策落實好。必要時可以依法利用政府資源，通過基金投入等方式，解決企業實際困難。目前，我們正在研究組建政策性救助基金，依法依規幫助關鍵重點民營企業紓困解難。

　　在解決土地問題上，只要是真正的大項目好項目，可實行“點供”，也可以實行省市縣聯供，把好鋼用在刀刃上。從今年10月1日起，制造業用地的使用者，可在規定期限內按合同約定，分期繳納土地出讓價款。

　　在解決人才問題上，發揮企業引才聚才的主體作用，政府提供機制和政策。最近我們推出一項政策，允許重點中小企業以不超過15%的工業用地，建設研發中心、單位租賃住房、人才和職工周轉房。

　　問：民營企業家對營商環境格外看重。請問，山東在構建良好營商環境方面有哪些舉措？

　　劉家義：山東正全力抓好放管服和“一次辦好”改革，還相繼舉辦全國省級山東商會會長座談會、全省招商引資招才引智工作大會、青年企業家創新發展國際峰會、外交部藍廳全球推介、尼山世界文明論壇、國際孔子文化節、首屆儒商大會等重大活動。

　　當前，我們正在做好四件事：一是對標世界銀行“企業營商環境指標”，對各地市開展環境質量綜合評價并公布評價結果，倒逼營商環境改善；二是營造尊商重商的社會環境，破除“官本位”思想，在全社會培育創新創造、尊重企業家的土壤；三是把支持和引導民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍；四是探索建立政商關系“親”和“清”的機制，由省紀委監委牽頭，制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，劃清“安全區”，鼓勵干部大膽服務企業、與企業家正常交往。

　　新華社： 

　　推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺 

　　——訪山東省委書記劉家義 

　　新華社記者 趙新兵、袁軍寶

　　民營企業座談會召開后，引發山東各界強烈反響。圍繞座談會相關內容及如何為民企紓難解困、優化民營經濟發展環境，記者近日采訪了山東省委書記劉家義。

　　民營經濟是山東發展的巨大“潛力板” 

　　

　　記者：作為全國經濟大省，山東當前正處在邁向高質量發展的攻堅期、新舊動能轉換的關鍵期，請問當前山東民營經濟發展狀況及作用如何？

　　劉家義：公有制經濟和非公有制經濟、國有企業和民營企業，都是“自己人”“一家人”，都是社會主義市場經濟的重要組成部分、重要支撐力量和重要發展基礎。在堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”這個重大的政治問題上，我們任何時候都必須十分清醒、十分堅定，任何時候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。

　　當前山東正處在轉方式調結構的緊要關口，民營經濟可以大有作為，也必須大有作為。截至６月底，全省實有民營經濟市場主體８３０．７萬戶。民營經濟貢獻了全省５０％以上的ＧＤＰ，６０％以上的投資，７０％以上的稅收，占市場主體的９０％以上。民營經濟是山東發展的重要推動力，是推動創新創業、促進全省經濟社會發展的重要主體。但無論是與先進地方相比，還是就我省經濟結構現狀而言，民營經濟數量不是多了，而是還很不夠；質量不是高了，而是還比較低；創新能力不是強了，而是還比較弱；速度不是快了，而是還比較慢。從一定角度講，我們發展的活力不足，很大程度上是民營經濟活力不足。換個角度看，民營經濟是山東未來發展的巨大“潛力板”。

　　可以用兩句話來概括民營經濟和民營企業家在山東的地位和作用：民營經濟過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可替代的重要力量；民營企業家過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可或缺的寶貴財富。

　　著力解決制約民企發展的難題 

　　

　　記者：和全國類似，當前山東民營經濟發展也遇到了一些問題，山東將采取哪些措施為企業紓難解困？

　　劉家義：習近平總書記在民營企業座談會上明確提出６個方面的政策，為我們“抓什么”“怎么抓”提供了方向指引和根本遵循。去年以來，山東召開全省非公經濟大會，出臺含金量很高的“非公１０條”，近期又密集推出支持實體經濟高質量發展４５條、擴內需補短板促發展４２條，圍繞６個方面政策舉措出臺了３５條具體落實辦法，從精準政策創新、有效提供要素保障、貼心提供涉企服務、有力優化營商環境等角度，加大有效制度供給，讓民營企業更有“獲得感、收益率、滿意度”。

　　從山東情況看，民營經濟目前面臨諸多困難挑戰，比較突出的有“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創新難、知識產權保護難。山東省委、省政府正在全力推動解決這些難題。比如，解決融資難問題，山東正深化政銀企對接，引導和推動金融機構把支持實體經濟的政策落實好；依法利用政府資源，通過過橋資金、基金投入等方式，解決企業實際困難；組建政策性救助基金，糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。

　　“春江水暖鴨先知”。為提高政策供給精準性，我們明確規定，凡涉企政策的制定，要充分征求企業的意見，有些政策在制定過程中要有企業人員參加；有些會議研究相關議題，邀請企業家列席。

　　需要特別指出的是，對民營企業存在的各類問題，山東都將針對不同企業的不同“痛點”，開出不同“藥方”，“一企一策”解決問題。

　　此外，為推動各地各部門高度重視民營經濟發展，省委省政府決定把支持和引導民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況，列入各級各部門領導班子和領導干部考核的重要內容。

　　更加有力地優化全省營商環境 

　　

　　記者：山東近年來已出臺多項措施加大放管服改革力度，著力推進“一次辦好”。請問在優化營商環境方面山東還將采取哪些措施？

　　劉家義：當前進一步營造提升企業家信心的環境至為重要。山東以深化“一次辦好”改革為統領，推進放管服改革，加快政府職能轉變，已取得較明顯效果。今后至少要從三大方面更加有力地優化營商環境。

　　對標世界銀行標準。以世界銀行“企業營商環境指標”，對各市開展營商環境質量綜合評價，公布評價結果，倒逼環境改善。

　　劃清政商關系“安全區”。探索建立政商關系“親”和“清”機制，制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，劃清“安全區”，鼓勵干部服務企業、與企業家正常交往。

　　營造尊重企業和企業家的文化氛圍。對政務環境、商務環境影響最大的，是背后的文化環境。要破除“官本位”思想，在全社會培育創新創造、尊重企業家的土壤，這比眼睛只盯著項目、資源重要得多。

　　總的來說，我們將在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，播撒好“陽光雨露”，促進民營企業和市場主體“茁壯成長”。政府既要當好“店小二”，又要當好“急郎中”，做到“企業需要時，政府無處不在；企業不需要時，政府無故不擾。”

　　讓政策“能感知、有溫度、見效果” 

　　

　　記者：如何能讓政策落實落細，真正惠及各類民營市場主體？

　　劉家義：如何讓各類政策真正落地見效是一個很現實又很重要的問題。我們的目標是推出的政策“能感知、有溫度、見效果”。為此，山東要求提高政策“知曉度”，加大政策的宣傳解讀，采取主動上門宣講、組織企業培訓等各種方式，把政策傳遞到企業。

　　同時，山東探索實行領導干部幫包企業制度，每名省領導至少聯系１個項目、幫包一個重點企業，一級帶一級，設身處地為企業排憂解難。近期，我們還組織“千名干部下基層”，其中選派３４個高質量發展服務隊到民營企業。這些措施的重要目的就是解決企業困難、促進政策落實。　　

　　最后，我非常歡迎越來越多的民營企業走進山東、了解山東、投資山東。當前山東正面臨一系列重大戰略機遇，希望更多民營企業與我們攜手同行、共享山東發展機遇。我相信，山東的民營經濟必將走向更加廣闊的舞臺。

　　央視新聞聯播： 

　　【支持民營企業在行動】山東：多措并舉為民企紓難解困   

　　央視網消息（新聞聯播）：近日，山東省委書記劉家義在接受央視記者采訪時表示，山東將推出更多“能感知、有溫度、見效果”的政策，幫助民營企業解決發展中遇到的難題。

　　 

　　目前，山東省民營經濟占市場主體的90%以上，貢獻了50%以上的GDP、60%以上的投資和70%以上的稅收，但仍存在結構偏重、科研創新能力欠缺等問題。為支持民營經濟發展，山東省在支持非公有制經濟健康發展十條意見基礎上，前不久，又研究出臺了減輕民營企業稅費負擔的35條意見。

　　 

　　山東省委書記 劉家義：今年我們推進這些政策落實，對于我們整個民營企業減稅降負、降低成本大體上算起來700個億，那么我們還有其它一系列的政策，讓民營企業輕裝上陣。

　　從明年起，山東省對牽頭實施國家重大科技計劃項目的民營企業，將給予1000萬以上的經費支持。劉家義表示，山東還將從改善營商環境、支持創新發展等方面制定措施，幫助民營企業實現高質量發展。

　　 

　　山東省委書記 劉家義：現在我們明確規定，新辦企業的開辦不能多于3個工作日，不動產登記不能多于5個工作日，一個新的項目，從立項到投資開工不能超過45個工作日。不僅要督查，而且要進行第三方評估，讓民營企業家、民營企業安心從事他的生產經營活動。

　　 

　　劉家義說，今后省委、省政府在制定涉及到民營企業經濟發展的相關政策、措施時，要邀請民營企業家代表參加，用企業家的“笑容”作為政策評價的標準。

　　山東省委書記 劉家義：他們看了（政策）以后一臉茫然，或者是一臉木然，那就說明這個政策沒有實際效果，沒有針對性。如果看到這個政策，臉上露出了笑容， 說明你這個政策有效，針對性很強。所以，我們是認真按照總書記的要求，通過促進企業的發展，來鞏固、完善我們的基本經濟制度， 來促進我們山東經濟社會的健康發展。（來源：央視網）