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　　推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺

　　——訪山東省委書記劉家義

　　□　新華社記者　趙新兵　袁軍寶

　　民營企業(yè)座談會召開后,引發(fā)山東各界強烈反響。圍繞座談會相關(guān)內(nèi)容及如何為民企紓難解困、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,記者近日采訪了山東省委書記劉家義。

　　民營經(jīng)濟是山東發(fā)展的巨大“潛力板”

　　記者:作為全國經(jīng)濟大省,山東當(dāng)前正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,請問當(dāng)前山東民營經(jīng)濟發(fā)展狀況及作用如何?

　　劉家義:公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟、國有企業(yè)和民營企業(yè),都是“自己人”“一家人”,都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、重要支撐力量和重要發(fā)展基礎(chǔ)。在堅持基本經(jīng)濟制度、堅持“兩個毫不動搖”這個重大的政治問題上,我們?nèi)魏螘r候都必須十分清醒、十分堅定,任何時候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。

　　當(dāng)前山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口,民營經(jīng)濟可以大有作為,也必須大有作為。截至6月底,全省實有民營經(jīng)濟市場主體830．7萬戶。民營經(jīng)濟貢獻了全省50％以上的ＧＤＰ,60％以上的投資,70％以上的稅收,占市場主體的90％以上。民營經(jīng)濟是山東發(fā)展的重要推動力,是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主體。但無論是與先進地方相比,還是就我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而言,民營經(jīng)濟數(shù)量不是多了,而是還很不夠；質(zhì)量不是高了,而是還比較低；創(chuàng)新能力不是強了,而是還比較弱；速度不是快了,而是還比較慢。從一定角度講,我們發(fā)展的活力不足,很大程度上是民營經(jīng)濟活力不足。換個角度看,民營經(jīng)濟是山東未來發(fā)展的巨大“潛力板”。

　　可以用兩句話來概括民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家在山東的地位和作用:民營經(jīng)濟過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量；民營企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財富。

　　著力解決制約民企發(fā)展的難題

　　記者:和全國類似,當(dāng)前山東民營經(jīng)濟發(fā)展也遇到了一些問題,山東將采取哪些措施為企業(yè)紓難解困?

　　劉家義:習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上明確提出6個方面的政策,為我們“抓什么”“怎么抓”提供了方向指引和根本遵循。去年以來,山東召開全省非公經(jīng)濟大會,出臺含金量很高的“非公10條”,近期又密集推出支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展45條、擴內(nèi)需補短板促發(fā)展42條,圍繞6個方面政策舉措出臺了35條具體落實辦法,從精準政策創(chuàng)新、有效提供要素保障、貼心提供涉企服務(wù)、有力優(yōu)化營商環(huán)境等角度,加大有效制度供給,讓民營企業(yè)更有“獲得感、收益率、滿意度”。

　　從山東情況看,民營經(jīng)濟目前面臨諸多困難挑戰(zhàn),比較突出的有“五難”:融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識產(chǎn)權(quán)保護難。山東省委、省政府正在全力推動解決這些難題。比如,解決融資難問題,山東正深化政銀企對接,引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)把支持實體經(jīng)濟的政策落實好；依法利用政府資源,通過過橋資金、基金投入等方式,解決企業(yè)實際困難；組建政策性救助基金,糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。

　　“春江水暖鴨先知”。為提高政策供給精準性,我們明確規(guī)定,凡涉企政策的制定,要充分征求企業(yè)的意見,有些政策在制定過程中要有企業(yè)人員參加；有些會議研究相關(guān)議題,邀請企業(yè)家列席。

　　需要特別指出的是,對民營企業(yè)存在的各類問題,山東都將針對不同企業(yè)的不同“痛點”,開出不同“藥方”,“一企一策”解決問題。

　　此外,為推動各地各部門高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,省委省政府決定把支持和引導(dǎo)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況,列入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

　　更加有力地優(yōu)化全省營商環(huán)境

　　記者:山東近年來已出臺多項措施加大放管服改革力度,著力推進“一次辦好”。請問在優(yōu)化營商環(huán)境方面山東還將采取哪些措施?

　　劉家義:當(dāng)前進一步營造提升企業(yè)家信心的環(huán)境至為重要。山東以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng),推進放管服改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,已取得較明顯效果。今后至少要從三大方面更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。

　　對標世界銀行標準。以世界銀行“企業(yè)營商環(huán)境指標”,對各市開展營商環(huán)境質(zhì)量綜合評價,公布評價結(jié)果,倒逼環(huán)境改善。

　　劃清政商關(guān)系“安全區(qū)”。探索建立政商關(guān)系“親”和“清”機制,制定政商交往“正面清單”和“負面清單”,劃清“安全區(qū)”,鼓勵干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。

　　營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的文化氛圍。對政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境影響最大的,是背后的文化環(huán)境。要破除“官本位”思想,在全社會培育創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤,這比眼睛只盯著項目、資源重要得多。

　　總的來說,我們將在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,播撒好“陽光雨露”,促進民營企業(yè)和市場主體“茁壯成長”。政府既要當(dāng)好“店小二”,又要當(dāng)好“急郎中”,做到“企業(yè)需要時,政府無處不在；企業(yè)不需要時,政府無故不擾。”

　　讓政策“能感知、有溫度、見效果”

　　記者:如何能讓政策落實落細,真正惠及各類民營市場主體?

　　劉家義:如何讓各類政策真正落地見效是一個很現(xiàn)實又很重要的問題。我們的目標是推出的政策“能感知、有溫度、見效果”。為此,山東要求提高政策“知曉度”,加大政策的宣傳解讀,采取主動上門宣講、組織企業(yè)培訓(xùn)等各種方式,把政策傳遞到企業(yè)。

　　同時,山東探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部幫包企業(yè)制度,每名省領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1個項目、幫包一個重點企業(yè),一級帶一級,設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。近期,我們還組織“千名干部下基層”,其中選派34個高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊到民營企業(yè)。這些措施的重要目的就是解決企業(yè)困難、促進政策落實。

　　最后,我非常歡迎越來越多的民營企業(yè)走進山東、了解山東、投資山東。當(dāng)前山東正面臨一系列重大戰(zhàn)略機遇,希望更多民營企業(yè)與我們攜手同行、共享山東發(fā)展機遇。我相信,山東的民營經(jīng)濟必將走向更加廣闊的舞臺。

　　(新華社濟南11月19日電)