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　　激活新動(dòng)能,高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)

　　——寫在外交部山東全球推介活動(dòng)舉行之際①

　　上圖為青島港全自動(dòng)化碼頭。下圖為濰柴二號(hào)工廠。

　　□　本報(bào)記者　杜文景　袁　濤

　　在開(kāi)啟新時(shí)代、邁上新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),習(xí)近平總書記親臨山東視察并發(fā)表重要講話,進(jìn)一步提出“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”的總要求,為山東發(fā)展把航定向,對(duì)山東工作寄予厚望,在山東發(fā)展歷史上具有重要里程碑意義。

　　作為東部沿海大省,走在前列是山東應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。山東牢記總書記囑托,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路,以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢(shì),新興動(dòng)能帶動(dòng)增強(qiáng),發(fā)展活力開(kāi)始增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。

　　全面起勢(shì),新動(dòng)能活力迸發(fā)

　　在山東臨工工程機(jī)械有限公司車間里,一臺(tái)臺(tái)載滿組裝配件的AGV智能物流運(yùn)輸車按照既定路線來(lái)回穿梭。“以前裝載機(jī)車間平均每人每星期生產(chǎn)一臺(tái)裝載機(jī),現(xiàn)在平均不到兩天就能實(shí)現(xiàn)。”臨工一號(hào)線生產(chǎn)經(jīng)理戚興國(guó)介紹,AGV使用后,系統(tǒng)可以設(shè)定每天所需配件,不再需要提前備貨,算下來(lái)可為公司節(jié)省2億元左右的現(xiàn)金流。

　　是在粗放的、外延擴(kuò)張的發(fā)展模式上苦苦掙扎,還是脫胎換骨、另辟蹊徑?臨工選擇了后者。公司總經(jīng)理助理徐進(jìn)永說(shuō),企業(yè)技改投資不再偏重于廠房、設(shè)備、基建等“硬件”,而是聚焦于增強(qiáng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的軟性投資,集中于基礎(chǔ)研究、自主研發(fā)、信息化建設(shè)、高技能人才培育等軟性領(lǐng)域。

　　創(chuàng)新發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,是山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能否過(guò)坎的關(guān)鍵。以臨工為縮影,山東改變過(guò)去高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放增長(zhǎng)方式,轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、制度創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展方式正是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要義。

　　今年1月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,這是全國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　春節(jié)假期后上班第一天,山東即召開(kāi)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì),在全省上下點(diǎn)燃了重塑山東輝煌的干勁和激情。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)相繼出臺(tái),謀定而后動(dòng),目標(biāo)更明確,路線更清晰——加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)已成為山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　山東發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用,堅(jiān)持用工程的方法推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換落實(shí)。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),建立重大項(xiàng)目專家評(píng)審制度,明確入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)分類管理,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,前期儲(chǔ)備了900個(gè)項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上,優(yōu)選第一批450個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資1.8萬(wàn)億元。據(jù)了解,1至7月份,110個(gè)2018年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資611億元,完成年度計(jì)劃的60%。“全省上下凝心聚力、迅速行動(dòng),聚焦‘四新四化’,發(fā)展‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化‘三大動(dòng)力’,各項(xiàng)工作開(kāi)局良好、全面起勢(shì)。”省重大辦副主任孫來(lái)斌說(shuō)。

　　培育發(fā)展新動(dòng)能,加快轉(zhuǎn)換步伐,山東最大的空間和潛力在海洋。今年5月8日,《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》出臺(tái),提出實(shí)施海洋科技創(chuàng)新行動(dòng)等“十大行動(dòng)”。5月10日,海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議在青島舉行,提出樹(shù)立世界眼光,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,深化改革開(kāi)放,努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列,加快建設(shè)新時(shí)代海洋強(qiáng)省,為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。

　　與此同時(shí),打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展……高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖,正在齊魯大地全面展開(kāi)。

　　浴火重生,打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,最終要落實(shí)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。山東牢牢把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),以“鼎新”帶動(dòng)“革故”,以增量帶動(dòng)存量,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu),立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,山東努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　“如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票,就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪。”在全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上,山東省委書記劉家義形象地說(shuō)。

　　做好“存量變革”和“增量崛起”并舉文章,山東確定了培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),努力把每個(gè)產(chǎn)業(yè)做成萬(wàn)億級(jí)以上體量、全國(guó)一流、有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。今年上半年,全省“新經(jīng)濟(jì)”加速崛起,工業(yè)機(jī)器人、集成電路、服務(wù)器等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)119.4%、100%和58.3%,網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)36.5%。上半年,山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙提,裝備制造業(yè)增幅高于規(guī)模以上工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量減少1476.5萬(wàn)噸,下降7.6%；休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1.2萬(wàn)余家,帶動(dòng)近60萬(wàn)農(nóng)戶受益。

　　“重大工程實(shí)施半年來(lái),全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)鮮明。”省發(fā)改委主任張新文表示。

　　近期,我省按照?qǐng)@區(qū)化、集聚化、高端化發(fā)展方向,在與主體功能區(qū)規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上,精心篩選了首批70個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,以縣為單位重點(diǎn)推進(jìn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集中,加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢(shì),全面提升產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勝劣汰、化解過(guò)剩產(chǎn)能……山東從為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展騰出空間做起。9月底前,全省近200家化工園區(qū)即將完成一次“大考”:對(duì)照新出臺(tái)的山東省化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等文件,經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)重新認(rèn)定的園區(qū)才能承接新項(xiàng)目和搬遷改造項(xiàng)目。

　　提高產(chǎn)業(yè)集中度是培育產(chǎn)業(yè)集群的基本途徑。在山東,特色小鎮(zhèn)成為打造產(chǎn)業(yè)集群的高端平臺(tái),按“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”要求,山東拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)層次,自下而上壯大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮邁赫機(jī)器人公司的龍頭帶動(dòng)作用,目前,諸城正打造一個(gè)集研發(fā)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科普教育、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居于一體的機(jī)器人小鎮(zhèn),圍繞機(jī)器人進(jìn)行周邊服務(wù)功能擴(kuò)展,合理配置城市土地資源,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,建成后將吸引大量機(jī)器人上下游企業(yè)來(lái)此聚集發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向問(wèn)題的關(guān)鍵。今年3月,山東出臺(tái)《科技創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干措施》,為強(qiáng)化科技供給再出實(shí)招:僅培育“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢(shì)一項(xiàng),“十三五”期間,由山東單位牽頭或參與實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目每年就要達(dá)到100項(xiàng)以上,其中對(duì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有重大支撐作用的,省財(cái)政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬(wàn)元配套支持。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào),夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　對(duì)山東而言,培育壯大新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)定不移推進(jìn)制度改革創(chuàng)新,打破體制機(jī)制障礙,實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

　　惟其艱難,才更顯勇毅。今年以來(lái),山東加快推進(jìn)思想再解放、體制機(jī)制再變革、領(lǐng)導(dǎo)方式再創(chuàng)新、工作能力再提升、工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變。不斷深化“放管服”改革,出臺(tái)《山東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案》,建立評(píng)價(jià)機(jī)制倒逼營(yíng)商環(huán)境改善；把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目作為“雙招雙引”的合作重點(diǎn),積極對(duì)接世界500強(qiáng)和隱形冠軍企業(yè)；密集出臺(tái)多項(xiàng)人才政策……山東以新一輪改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì),為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

　　按照“放無(wú)可放、簡(jiǎn)無(wú)可簡(jiǎn)”的原則,山東持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資便利化,進(jìn)一步放寬民間和外資投資領(lǐng)域。9月14日,山東省政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行,標(biāo)志著覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的政務(wù)服務(wù)體系形成。目前,省級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)97.5%,群眾辦事由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”,由“跑部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭苷?實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”。下一步,省政務(wù)服務(wù)中心還將集成進(jìn)駐更多服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)線上線下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接、一體化服務(wù),探索開(kāi)展24小時(shí)“不打烊”服務(wù)。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障。根據(jù)最近出臺(tái)的《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》,到2035年,山東將全面形成“四橫五縱”綜合交通大通道和快捷高效的綜合交通圈,一張覆蓋全省的高鐵規(guī)劃藍(lán)圖已繪就。從鐵路、港口到高速公路,一大批有利于激發(fā)民間投資活力的示范項(xiàng)目陸續(xù)推出,濟(jì)青高鐵、魯南高鐵等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn),力爭(zhēng)年內(nèi)濟(jì)青高鐵、青連鐵路等4個(gè)項(xiàng)目建成投用,新增鐵路通車?yán)锍?11公里。加快泰安至東阿等27個(gè)在建高速公路項(xiàng)目建設(shè),年底全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。日照港嵐山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目,也正在加快建設(shè)。

　　促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,大力破解制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。密切跟蹤企業(yè)訴求,解決好制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。推廣應(yīng)用智能制造平臺(tái),加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策,合理引導(dǎo)社會(huì)資本向制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜。

　　雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合,聚焦制約發(fā)展的突出問(wèn)題,山東還扎實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)、高端化工基地、精品鋼鐵基地、泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等一大批發(fā)展規(guī)劃,形成相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充、同向合力的規(guī)劃體系。這些著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀篇布局的“大文章”,夯實(shí)了山東邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。