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　  □ 孫秀嶺

　　企業(yè)注銷有多難?據(jù)9月17日新華每日電訊報道,因創(chuàng)業(yè)失敗,李先生的公司于2008年停業(yè),隨后被吊銷營業(yè)執(zhí)照。兩年多前,李先生為企業(yè)公司注銷跑了很多次也沒辦成。9月13日下午,國務(wù)院第三督查組陪同李先生實地辦理時發(fā)現(xiàn),與兩年前相比,窗口服務(wù)態(tài)度好多了,但辦起來卻更復(fù)雜了。李先生說,“至今我作為公司法人代表被掛網(wǎng),直接影響個人信用和今后的商業(yè)活動。”

　　企業(yè)“有進有退”“有生有死”,本是市場常態(tài)。隨著商事制度改革持續(xù)深化,“證照分離”全面推進,我國企業(yè)“生”得越來越便利,市場主體新增數(shù)量不斷創(chuàng)新高。然而,企業(yè)注銷“退”“死”,卻比較麻煩。企業(yè)注銷,涉及各種債權(quán)債務(wù)和稅務(wù)等諸多事項,比“生”如白紙要復(fù)雜得多,但從國務(wù)院督查組通報的典型案例看,企業(yè)注銷存在著大量“難點”“痛點”“堵點”,影響了企業(yè)權(quán)益和市場效率。

　　企業(yè)注銷難,難在“條件”“程序”。我國《公司法》。規(guī)定,公司注銷只需向登記機關(guān)提供一份清算報告。然而,《公司登記管理條例》卻增加了“注銷登記申請書、決議決定或裁定裁判文書、營業(yè)執(zhí)照、“法律法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件”等前置條件,而對于“其他文件”,有關(guān)部門又增加了授權(quán)委托書、清算報告確認文件、稅務(wù)清稅證明、清算組備案通知書、刊登公告的報紙樣張等。如此,企業(yè)注銷就增加了很多材料,需要在若干個部門來回奔波。可以說,在《公司法》規(guī)定之外增加若干條件,增大了注銷難度,提升了注銷成本。

　　企業(yè)注銷難,難在“信息孤島”。為辦理“國、地稅注銷證明”,督查組陪同李先生先后跑了政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口、海淀區(qū)地稅局科技園稅務(wù)所、中關(guān)村辦稅服務(wù)區(qū)等,每換一個窗口都要重新排隊取號,終于“搞清了流程,具體業(yè)務(wù)還沒開始辦”。國稅地稅都合并了,稅務(wù)注銷為什么不能“一網(wǎng)通辦”?網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達,銀行、工商、稅務(wù)、人社、海關(guān)等信息為什么各自為政?為什么不能“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”?

　　企業(yè)注銷難,對企業(yè)負責人是“不負責”。資料顯示,目前國內(nèi)退出市場的企業(yè),絕大多數(shù)是通過吊銷執(zhí)照的形式退出的,很少主動注銷,主要是因為注銷程序繁瑣。吊銷是一種行政處罰,注銷是企業(yè)的責任和義務(wù),“吊而難銷”的結(jié)果是,企業(yè)負責人信息將會進入黑名單,處處受限,直接影響創(chuàng)業(yè)者信用和再次創(chuàng)業(yè)熱情。

　　市場經(jīng)濟中,“企業(yè)有進有退”是常態(tài),也是監(jiān)管部門的責任,是市場效率的重要體現(xiàn),也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的保障。解決企業(yè)注銷難,首先要尊重法律,對于不符合《公司法》的“前置”“要求”,該清理的堅決清理,該修改的抓緊修改,依法將企業(yè)注銷簡化為“一個文件、一次辦理”。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,也是共享經(jīng)濟。解決企業(yè)注銷難,必須加快破除“信息壁壘”,以“數(shù)據(jù)共享”打通工商、稅務(wù)、銀行和人社等業(yè)務(wù)流程,提升企業(yè)退出便利度,力爭“一次辦好”。